如何完善和加強測繪地理信息管理

一、進一步提高對質(zhì)量工作的認識

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（一）新的歷史時期對測繪地理信息提出新的要求。黨的“十八大”對推進中國特色社會主義事業(yè)、全面建成小康社會作出了“五位一體”總體布局，提出了“四化”建設(shè)同步發(fā)展。新的歷史使命對測繪地理信息工作提出了更加緊迫的要求，也為測繪地理信息事業(yè)發(fā)展提供了巨大的機遇，各級測繪地理信息行政主管部門一定要圍繞目標，積極作為，履行職責，勇于擔當，從推動國民經(jīng)濟健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展、保障國家安全、維護人民群眾切身利益的高度，按照“當質(zhì)量的堅守者，作消費者的保護者”的要求，不斷加強測繪地理信息工作，努力提升測繪地理信息成果質(zhì)量水平，為總體目標的實現(xiàn)做出新的貢獻。

（二）測繪地理信息工作發(fā)展需要質(zhì)量作保障。經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展，為推進測繪地理信息工作創(chuàng)造了巨大的機遇，三大平臺建設(shè)得到有力推進，地理國情普查、927測繪工程、國家現(xiàn)代測繪基準體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項的實施，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入快速軌道，對成果質(zhì)量也提出了更高的要求，必須不斷提高成果準確可靠程度，測繪地理信息在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)作用才能得到有效發(fā)揮，測繪地理信息事業(yè)才能更加健康穩(wěn)定發(fā)展。

（三）質(zhì)量監(jiān)管是測繪地理信息行政主管部門的重要職責。質(zhì)量監(jiān)督管理是測繪地理信息統(tǒng)一監(jiān)管的重要內(nèi)容，是加強行業(yè)管理、規(guī)范地理信息市場、全面提升測繪地理信息成果質(zhì)量水平的有力抓手，是《測繪法》賦予測繪地理信息行政主管部門的重要職責。各級行政主管部門要強化責任意識，不斷增強履行質(zhì)量監(jiān)督管理職責的能力和水平，促進測繪地理信息整體質(zhì)量的提升。

（四）轉(zhuǎn)變測繪地理信息質(zhì)量監(jiān)管的觀念和方式。測繪地理信息質(zhì)量監(jiān)管涉及全行業(yè)、全過程、全方位。各級測繪地理信息行政主管部門要逐步實現(xiàn)從注重部門管理向行業(yè)監(jiān)管轉(zhuǎn)變；從注重結(jié)果監(jiān)管向全過程監(jiān)管轉(zhuǎn)變，特別是加強生產(chǎn)初期和生產(chǎn)過程的監(jiān)管；從被動管理向主動管理轉(zhuǎn)變。以質(zhì)量監(jiān)督管理為核心，對測繪地理信息單位的質(zhì)量管理進行綜合性的監(jiān)督檢查。

二、加快完善質(zhì)量管理制度

（五）加快質(zhì)量管理辦法的制定。根據(jù)當前測繪地理信息質(zhì)量管理工作的實際以及存在的主要問題，加快《測繪地理信息質(zhì)量管理辦法》制定，重點明確質(zhì)量管理職責、質(zhì)量責任，對測繪地理信息單位質(zhì)量保證體系建設(shè)、項目全過程質(zhì)量控制、監(jiān)督檢查、質(zhì)檢能力建設(shè)等提出規(guī)范要求。各省級測繪地理信息行政主管部門在此基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)實際，做好相關(guān)制度辦法的制定與完善，特別注重建立并完善測繪地理信息單位質(zhì)量管理體系考核辦法，為質(zhì)量管理提供基礎(chǔ)依據(jù)。

（六）健全測繪地理信息單位內(nèi)部質(zhì)量管理制度。各級測繪地理信息行政主管部門要督促測繪地理信息單位建立覆蓋本單位全部業(yè)務(wù)范圍的質(zhì)量保證體系；按照單位具體情況，成立并加強質(zhì)量管理機構(gòu)、配備質(zhì)量管理和檢驗人員；建立嚴格的項目成果“兩級檢查、一級驗收”制度，建立與經(jīng)濟效益相掛鉤的質(zhì)量管理責任制以及質(zhì)量獎懲工作機制等；加強對質(zhì)量保證體系以及相關(guān)制度落實情況的考核。

三、加強全過程質(zhì)量控制

（七）加強對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量管理，確保整體質(zhì)量受控。項目實施中使用的儀器設(shè)備及軟件必須按照國家有關(guān)規(guī)定進行檢定、校準和檢測。加強對項目設(shè)計和設(shè)計審批的管理，堅持先設(shè)計后生產(chǎn)的原則，嚴格設(shè)計審批程序。做好項目實施前的生產(chǎn)培訓(xùn)及實施過程中的技術(shù)交流，必要時應(yīng)實施首件成果的質(zhì)量檢查，對設(shè)計文件進行驗證。根據(jù)項目實際，可選擇監(jiān)理方式，加強對過程質(zhì)量的控制。

（八）落實成果質(zhì)量檢查驗收制度。嚴格落實測繪地理信息成果質(zhì)量“兩級檢查，一級驗收”制度，特別重視兩級檢查對質(zhì)量的控制作用，全部使用或部分使用財政投資的測繪地理信息項目成果，應(yīng)當經(jīng)省級以上測繪地理信息成果質(zhì)檢單位檢查驗收。測繪地理信息工程項目評獎評優(yōu)要以成果質(zhì)量為基礎(chǔ)依據(jù)，參評獎勵的項目，必須通過省級以上測繪地理信息成果質(zhì)檢單位的檢驗、測試。

四、加強成果質(zhì)量監(jiān)督檢查

（九）加大國家監(jiān)督檢查力度。進一步加強對涉及國家 *** 和安全、關(guān)系人身和財產(chǎn)安全、社會關(guān)注度高、影響面廣的測繪地理信息項目質(zhì)量的監(jiān)督檢查。國家級監(jiān)督檢查每年覆蓋全國各省級行政區(qū)的資質(zhì)單位，并不斷擴大監(jiān)督檢查的覆蓋面，全面、系統(tǒng)地掌握全國測繪地理信息質(zhì)量狀況，促進整體質(zhì)量水平的提高。

（十）加強省級監(jiān)督檢查工作。各省級測繪地理信息行政主管部門要積極支持和配合全國監(jiān)督檢查工作，并結(jié)合本地實際制定本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督檢查計劃，監(jiān)督檢查覆蓋周期達到《關(guān)于加強測繪質(zhì)量管理的若干意見》的要求，范圍逐步擴大。要切實保證監(jiān)督檢查經(jīng)費的足額投入，保障監(jiān)督檢查工作的有效開展。

（十一）加強對重大項目的質(zhì)量監(jiān)控和評估工作。對國家或省級重大測繪地理信息項目、列入國家重大工程的測繪地理信息項目必須加強管理，有計劃地實施過程質(zhì)量監(jiān)管、成果質(zhì)量監(jiān)督檢查及總體質(zhì)量評估等質(zhì)量控制工作，有效保證重大項目成果質(zhì)量。

（十二）提升監(jiān)督檢查公信力。監(jiān)督檢查要本著公開、公正的原則，嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)組織實施。監(jiān)督檢查項目的抽取方法和過程要透明，檢驗標準和規(guī)范要科學、統(tǒng)一，評判依據(jù)要充分、合理，監(jiān)督檢查結(jié)果依法向社會公布，并納入測繪地理信息單位信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。

五、強化質(zhì)量檢驗基礎(chǔ)工作

（十三）營造良好的質(zhì)量工作環(huán)境。各級測繪地理信息行政主管部門要督促測繪地理信息單位落實質(zhì)量工作經(jīng)費，用于內(nèi)部質(zhì)量管理以及過程質(zhì)量控制等；完善對質(zhì)檢單位的投入機制，加大其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和檢驗裝備的投入力度；維護質(zhì)檢工作的正常秩序，確保質(zhì)量管理、質(zhì)量檢驗的獨立性工作原則，保證質(zhì)檢單位對其檢驗結(jié)論的獨立判定，切實維護質(zhì)檢工作的公正性和權(quán)威性；注重對管理人員、生產(chǎn)人員、質(zhì)檢人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，逐步形成人人重視質(zhì)量、關(guān)心質(zhì)量、維護質(zhì)量的良好風氣。

（十四）推進質(zhì)量管理和技術(shù)創(chuàng)新工作。積極探索提升測繪地理信息成果質(zhì)量的新方法、新模式。推動質(zhì)檢專家?guī)旖ㄔO(shè)，并切實發(fā)揮其在質(zhì)檢技術(shù)推廣、提升方面的帶動作用；鼓勵將質(zhì)量管理與項目管理、資質(zhì)管理以及成果管理等相互統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理工作實踐；支持地市級測繪地理信息主管部門加強質(zhì)量管理能力建設(shè)，逐步加大對其質(zhì)量管理工作的考核力度；鼓勵成果質(zhì)量檢驗的技術(shù)創(chuàng)新，努力提升檢驗工作水平和效率；有效利用質(zhì)量管理網(wǎng)站、期刊等平臺，暢通質(zhì)量信息發(fā)布渠道，強化宣傳、技術(shù)交流與服務(wù)，使之真正成為提升測繪地理信質(zhì)量工作的有力助手。

（十五）促進質(zhì)檢單位自身能力建設(shè)。質(zhì)檢單位要不斷進取，提高新技術(shù)、新裝備、新成果的檢驗與測試水平，創(chuàng)新測繪地理信息質(zhì)量控制與質(zhì)量監(jiān)督檢查的手段和方式，加快測繪地理信息質(zhì)量監(jiān)督信息化建設(shè)，全面提升履職能力。著力引進、培養(yǎng)高素質(zhì)人才，不斷加強質(zhì)檢人員的培訓(xùn)、考核工作，全面提升質(zhì)檢人員的職業(yè)素質(zhì)與技術(shù)水平。

（十六）推進質(zhì)量信息公開。逐步建立并完善質(zhì)量信息公開披露制度。明確測繪地理信息單位需對外公布的質(zhì)量信息，包括質(zhì)量保證體系建設(shè)、執(zhí)行情況，承擔工程及其質(zhì)量情況以及接受質(zhì)量監(jiān)督檢查及其結(jié)果情況等。充分發(fā)揮測繪地理信息市場信用信息管理平臺作用，發(fā)布測繪地理信息單位質(zhì)量信息，并作為對其進行資質(zhì)管理、質(zhì)量認可、業(yè)績考核、評優(yōu)獎勵的重要依據(jù)。

新的資質(zhì)標準什么可以下來？具體要更改那些變化？

資質(zhì)改革內(nèi)容

進一步加大放權(quán)力度測繪資質(zhì)改革的機遇，除綜合資質(zhì)外測繪資質(zhì)改革的機遇，全部下放至省級及以下有關(guān)主管部門審批(公路、鐵路、水運、民航、水利測繪資質(zhì)改革的機遇，通信等資質(zhì)審批權(quán)限由國務(wù)院有關(guān)主管部門根據(jù)實際情況決定)

施工資質(zhì)。將施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)改為施工綜合資質(zhì)，可承擔各行業(yè)、各等級施工業(yè)務(wù)；保留12類施工總承包資質(zhì)；將36類專業(yè)承包資質(zhì)整合為14類；將勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制。綜合資質(zhì)只設(shè)甲級，施工總承包資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級，專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分等級。改革后，施工企業(yè)資質(zhì)類別和等級由138個壓減為40個，壓減71%。

工程勘察資質(zhì)。保留綜合資質(zhì)測繪資質(zhì)改革的機遇：將4類專業(yè)資質(zhì)及勘察勞務(wù)資質(zhì)整合為巖土工程、工程測量、勘探測試等3類專業(yè)資質(zhì)。綜合資質(zhì)只設(shè)甲級，專業(yè)資質(zhì)等級壓減為甲。乙兩級。改革后，工程勘察資質(zhì)類別和等級由26個壓減為7個，壓減73%。

工程設(shè)計資質(zhì)。保留綜合資質(zhì)；將21類行業(yè)資質(zhì)整合為15類行業(yè)資質(zhì)；將155類專業(yè)資質(zhì)整合為13類專業(yè)資質(zhì)；將8類專項資質(zhì)改為6類通用專業(yè)資質(zhì)，并取消環(huán)境工程專項資質(zhì)測繪資質(zhì)改革的機遇的5個專項類別，整合為環(huán)境工程專業(yè)資質(zhì)；保留3類事務(wù)所資質(zhì)。綜合資質(zhì)、事務(wù)所資質(zhì)只設(shè)甲級，行業(yè)資質(zhì)，專業(yè)資質(zhì)等級壓減為甲。乙兩級。改革后，工程設(shè)計資質(zhì)類別和等級由395個壓減為72個，壓減82%。

工程監(jiān)理資質(zhì)。保留綜合資質(zhì)，可承擔各類工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，規(guī)模不受限制；取消專業(yè)資質(zhì)中的水利水電工程、公路工程、港口與航道工程、農(nóng)林工程資質(zhì)，保留其余10類專業(yè)資質(zhì)，取消事務(wù)所資質(zhì)。綜合資盾只設(shè)甲級。專業(yè)資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級。改革后，工程監(jiān)理資質(zhì)類別和等級由34個壓減為21個，壓減38%。

造價甲乙丙資質(zhì)取消了！

如何看待2021年注冊測繪師從取消到恢復(fù)?

首先這肯定是一件好事。

注冊測繪師（Registered Surveyor）是指經(jīng)考試取得《中華人民共和國注冊測繪師資格證書》測繪資質(zhì)改革的機遇，并依法注冊后測繪資質(zhì)改革的機遇，從事測繪活動測繪資質(zhì)改革的機遇的專業(yè)技術(shù)人員。

根據(jù)規(guī)定，測繪執(zhí)業(yè)資格通過考試方法取得，實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題，考試每年舉行一次?？荚囋O(shè)3個科目，考試成績在一個考試年度內(nèi)全部合格，可獲得注冊測繪師資格證書，證書全國有效。

經(jīng)考試取得證書者，受聘于一個具有測繪資質(zhì)的單位，經(jīng)過注冊后，才可以注冊測繪師的名義執(zhí)業(yè)。測繪活動中的關(guān)鍵崗位需由注冊測繪師來擔任。

注冊測繪師考試的發(fā)展歷程

中國的注冊測繪師制度于2007年建立，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》，由原人事部、國家測繪局共同頒布了注冊測繪師制度的有關(guān)規(guī)定及配套實施辦法。

采用考核的辦法，經(jīng)注冊測繪師資格考核認定工作領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)核并公示，第一批注冊測繪師正式誕生，共有633人獲得該項資格。

2021年1月13日，人社部發(fā)布公告，將注冊測繪師調(diào)出《國家職業(yè)資格目錄》。