京東美團申請導航電子地圖資質(zhì)，因VIE結(jié)構(gòu)協(xié)議條款受阻

知情人士透露，京東和美團均已申請導航電子地圖甲級資質(zhì)，但申請未獲自然資源部審核通過，主要原因是兩家公司VIE結(jié)構(gòu)協(xié)議條款不符合規(guī)定。境外實體無法獨立申請導航電子地圖資質(zhì)，在VIE結(jié)構(gòu)下，京東和美團可以使用境內(nèi)實體申請資質(zhì)，但其部分協(xié)議條款無法滿足《測繪資質(zhì)管理辦法》要求。（財新）

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測繪資質(zhì)是什么？

測繪資質(zhì)證書實際上就是指企業(yè)有能力完成一項工程的證明書。測繪企業(yè)應當按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備、質(zhì)量保證體系和健全的管理制度等資質(zhì)條件申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得相應等級的資質(zhì)證書后，才可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事測繪活動。否則不得從事該領(lǐng)域的經(jīng)營活動。

相關(guān)說明

測繪字面理解為測量和繪圖，是以計算機技術(shù)、光電技術(shù)、網(wǎng)絡通訊技術(shù)、空間科學、信息科學為基礎，以全球?qū)Ш叫l(wèi)星定位系統(tǒng)(GNSS)、遙感(RS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)為技術(shù)核心，選取地面已有的特征點和界線并通過測量手段獲得反映地面現(xiàn)狀的圖形和位置信息，供工程建設、規(guī)劃設計和行政管理之用。

2021年6月，自然資源部辦公廳印發(fā)了修訂后的《測繪資質(zhì)管理辦法》和《測繪資質(zhì)分類分級標準》。

測繪資質(zhì)辦理流程和辦理條件

測繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四級。

測繪資質(zhì)的專業(yè)范圍劃分為：大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、地理信息系統(tǒng)工程、工程測量、不動產(chǎn)測繪、海洋測繪、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務。

一、測繪資質(zhì)申請基本條件

1.具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格；

2.具有符合要求的專業(yè)技術(shù)人員、儀器設備和辦公場所；

3.具有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系，測繪成果檔案管理制度及保密管理制度和條件；

4.具有與申請從事測繪活動相匹配的測繪業(yè)績和能力（初次申請除外）。

二、測繪資質(zhì)申請材料

1.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書，法定代表人的簡歷及任命或者聘任文件；

2.符合要求的專業(yè)技術(shù)人員的身份證，畢業(yè)證書與測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位工作年限證明材料或者任職資格證書，勞動合同，社會保險繳

納證明等材料；

3.符合要求的儀器設備所有權(quán)證明及省級以上測繪地理信息行政主管部門認可的測繪儀器檢定單位出具的檢定證書；

4.單位辦公場所證明；

5.健全的測繪質(zhì)量保證體系證明；

6.測繪成果及資料檔案管理制度材料；

7.測繪成果保密管理制度材料。

三、測繪資質(zhì)申報流程

1.系統(tǒng)注冊

2.測繪資質(zhì)申請

3.受理決定

申請材料之日起5個工作日內(nèi)作出不予受理、補正材料或者予以受理的決定。

4.準予決定

測繪資質(zhì)審批機關(guān)應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出行政許可決定。(可以延長10個工作日)

5.公示期

作出擬準行政許可，公示5個工作日后（無異議），準予行政許可后10個工作日內(nèi)發(fā)證。

6.領(lǐng)取資質(zhì)證書

測繪資質(zhì)申請需要什么條件？

基本條件：合法合規(guī)的公司主體，對于公司名稱原則上無特殊限制，對于公司類型是有限責任公司，股份公司，全民所有制，合伙企業(yè)等。對申報測繪資質(zhì)的公司主體的出資形式有明確界定，目前只能是內(nèi)資公司。

《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》第十條申請晉升測繪資質(zhì)等級的單位，應當提交下列材料的原件掃描件：

（一）符合要求的專業(yè)技術(shù)人員的身份證，畢業(yè)證書與測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位工作年限證明材料或者任職資格證書，勞動合同，社會保險繳納證明等材料；

（二）符合要求的儀器設備所有權(quán)證明及省級以上測繪地理信息行政主管部門認可的測繪儀器檢定單位出具的檢定證書。

擴展資料：

《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》第一條為了加強對測繪資質(zhì)的監(jiān)督管理，規(guī)范測繪資質(zhì)行政許可行為，維護市場秩序，促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國行政許可法》，制定本規(guī)定。

第二條從事測繪活動的單位，應當依法取得測繪資質(zhì)證書，并在測繪資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事測繪活動。

第三條國家測繪地理信息局負責全國測繪資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府測繪地理信息行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)測繪資質(zhì)的監(jiān)督管理工作。

參考資料來源：百度百科-測繪資質(zhì)管理規(guī)定

京東物流獲得這項資質(zhì)“通達系”真正的對手來了

提到國內(nèi)快遞物流知名企業(yè)，人們想到的更多是順豐和“通達系”。而在2019年，京東物流完成了從企業(yè)物流向物流企業(yè)的華麗轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)單季盈利，并傳出上市的消息，一躍成為行業(yè)“黑馬”。一夜之間，快遞物流同行們似乎首次感受到了來自京東物流的壓力。

近日，京東物流申請的新增甲級專業(yè)范圍“導航電子地圖制作”業(yè)務獲批，這意味著京東物流成為繼順豐之后我國第二家具備導航電子地圖制作（甲級）測繪資質(zhì)的快遞物流企業(yè)。隨著此次相關(guān)資質(zhì)的獲批，京東物流將可以開展與自動駕駛、高精地圖采集相關(guān)的業(yè)務研發(fā)以及技術(shù)開放業(yè)務。

事實上，京東物流早在2016年就已經(jīng)開始了無人配送機器人的研發(fā)與應用，而要保證無人配送的安全性和有效性，需要高精度地圖的支持，此次京東物流獲得相關(guān)資質(zhì)，無疑為無人配送技術(shù)的發(fā)展鋪平了道路。

此外，無人物流目前已發(fā)展成為行業(yè)新風口，頭部企業(yè)紛紛布局，自動駕駛等相關(guān)技術(shù)正受到企業(yè)熱捧，京東物流相關(guān)業(yè)務獲批之后已占得先機，如果一切順利，未來或許在順豐之后就不再是“通達系”，而是京東物流了。

京東物流獲大蛋糕

根據(jù)原國家測繪地理信息局2016年下發(fā)的《關(guān)于加強自動駕駛地圖生產(chǎn)測試與應用管理的通知》，自動駕駛地圖（高精地圖）必須由具有導航電子地圖制作測繪資質(zhì)的單位承擔，因此該項測繪資質(zhì)成為含金量很高的甲級測繪資質(zhì)之一。在京東物流之前，我國已有21家單位獲得相關(guān)資質(zhì)。

雖然在國內(nèi)已有不少公司獲得這一資質(zhì)，但在快遞物流行業(yè)，僅僅只有順豐和京東物流兩個幸運兒。如此看來，不少人將京東物流與順豐做對比也是有一定道理的，而京東物流拿到這個資質(zhì)也給“通達系”敲響了警鐘。

在無人配送領(lǐng)域的布局上，京東物流并不是第一個吃螃蟹的，但后來居上的趨勢逐漸顯現(xiàn)。在2019京東全球 科技 探索 者大會上，京東物流發(fā)布了配送機器人4.0，并可改造成多功能無人駕駛車輛，走在行業(yè)前列。

在電子地圖甲級測繪資質(zhì)加持下，京東物流不僅無人配送業(yè)務能夠加速發(fā)展，還得到了搶占一塊市場大蛋糕的機會。根據(jù)高盛對高精地圖全球市場的判斷，預計未來十年，高精度地圖行業(yè)將迎來黃金發(fā)展期，到2020年高精度地圖市場為21億美元，2030年該市場將達到200億美元。

這對于在2019年剛剛實現(xiàn)盈虧平衡的京東物流而言，的確是一個不可錯過的機遇。值得注意的是，高精地圖并非僅限用于自動駕駛。獲得電子地圖甲級測繪資質(zhì)之后，京東物流不僅可以提升自身在無人駕駛方面的技術(shù)水平，還能將高精地圖運用到智能零售等多個方面。

京東物流可以借此實現(xiàn)技術(shù)輸出，將高精地圖的產(chǎn)品、技術(shù)、數(shù)據(jù)等向合作伙伴開放，甚至是快遞物流同行們也能夠成為京東物流的技術(shù)輸出對象，這也能夠契合整個京東集團向技術(shù)公司轉(zhuǎn)型的愿景。

“通達系”真正的對手

近年來，京東集團在技術(shù)上進行了大規(guī)模投入，或許正是技術(shù)上的深厚積累讓京東物流在2019年迎來了命運的轉(zhuǎn)折點。在“通達系”激烈爭奪市場份額、價格戰(zhàn)硝煙四起時，京東物流默默在技術(shù)領(lǐng)域深耕，并從夾縫中殺出成為一匹“黑馬”。

從2017年開始獨立運營到2019年底，經(jīng)過2年多時間的開放，京東物流實現(xiàn)了從企業(yè)物流向物流企業(yè)的轉(zhuǎn)型，對外開放的效果也是顯而易見的。在我國快遞行業(yè)增速逐漸放緩之時，京東物流服務收入保持了高速增長，2019年“618”和“雙11”期間，京東物流非京東平臺物流服務收入分別同比增長120%和150%。

截至2019年底，京東物流外部訂單收入占比超過40%，超預期完成了收入、利潤的目標。隨著無人物流相關(guān)技術(shù)的不斷成熟，京東物流在對外開放方面或許能夠找到另外一個發(fā)力點，在與“通達系”等競爭對手的對抗方面又多了一分勝算。

目前主流快遞物流企業(yè)紛紛加碼智慧物流技術(shù)，京東物流更是將技術(shù)作為底層驅(qū)動力納入核心發(fā)展戰(zhàn)略。而這其中，自動駕駛和高精地圖相關(guān)的技術(shù)可謂核心部分。在這些前沿技術(shù)支撐下，京東物流25座亞洲一號組成了亞洲規(guī)模最大的智能倉群，而首個5G物流園區(qū)和亞洲最大一體化智能物流中心東莞亞洲一號投用成為行業(yè)亮點。

雖然“通達系”等同行們也正在加大轉(zhuǎn)運中心等物流基礎設施的建設力度，但從實際效果來看，“通達系”或許正在從行業(yè)領(lǐng)跑者變?yōu)樽汾s者，至少在時效性方面，“通達系”已經(jīng)有些跟不上京東物流的步伐。

從京東物流2019的戰(zhàn)績來看，24小時達服務覆蓋全國88%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，核心城市“211”訂單占比達90%，雙11期間92%的自營訂單實現(xiàn)24小時達，這一時效表現(xiàn)已經(jīng)大幅超過行業(yè)平均水平。取得這些突破的背后，是京東物流在包括無人物流在內(nèi)的智慧物流技術(shù)方面的長期布局。

當然，京東物流獲得電子地圖甲級測繪資質(zhì)并不意味著可以高枕無憂，快遞“一哥”順豐先于京東物流獲得電子地圖甲級測繪資質(zhì)，自然不會坐等京東物流在這一領(lǐng)域崛起，勢必會有相關(guān)動作來保住先發(fā)優(yōu)勢，如此一來，京東物流將在順豐的壓力下前行。

此外，順豐在無人配送領(lǐng)域同樣早有布局，在京東物流推出配送機器人4.0的前一個月，順豐就已公開展示了樓宇配送機器人。順豐這款機器人采用自動駕駛技術(shù)，可實現(xiàn)自主避障已經(jīng)厘米級實時定位，這就意味著順豐的自動駕駛、高精地圖等技術(shù)已經(jīng)運用自如，成為京東物流強勁的對手。

除了順豐，“通達系”幾家公司同樣不可小覷，京東物流背后有京東集團，而“通達系”背靠著阿里這棵大樹。阿里旗下的菜鳥網(wǎng)絡在無人配送方面的布局足以和京東物流相抗衡，一旦“通達系”和菜鳥在無人物流領(lǐng)域深度合作，壓力恐怕又回到了京東物流身上。

順豐和“通達系”兩股力量都是京東物流必須意識到的威脅，順豐“一哥”的地位相對比較牢固，京東物流剛剛實現(xiàn)盈利不宜將其作為第一目標，而“通達系”正好可以拿來“練手”。趁對手們還在內(nèi)斗，京東物流在得到含金量很高的資質(zhì)加持下跑的越快越好。

來源: 電商報

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測繪公司資質(zhì)辦理條件

申請與受理

第六條 申請測繪資質(zhì)的單位應當符合下列條件：

（一）具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格；

（二）具有符合要求的專業(yè)技術(shù)人員、儀器設備和辦公場所；

（三）具有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系，測繪成果檔案管理制度及保密管理制度和條件；

（四）具有與申請從事測繪活動相匹配的測繪業(yè)績和能力（初次申請除外）。

第七條 測繪資質(zhì)審批機關(guān)應當將測繪資質(zhì)行政許可的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄等向社會公布。

第八條 測繪資質(zhì)審批機關(guān)應當健全測繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)維護機制，實現(xiàn)測繪資質(zhì)行政許可在線受理和審查，方便管理相對人，提高行政效率，增強管理能力。

第九條 初次申請測繪資質(zhì)的單位，應當提交下列材料的原件掃描件：

（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書，法定代表人的簡歷及任命或者聘任文件；

（二）符合要求的專業(yè)技術(shù)人員的身份證，畢業(yè)證書與測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位工作年限證明材料或者任職資格證書，勞動合同，社會保險繳納證明等材料；

（三）符合要求的儀器設備所有權(quán)證明及省級以上測繪地理信息行政主管部門認可的測繪儀器檢定單位出具的檢定證書；

（四）單位辦公場所證明；

（五）健全的測繪質(zhì)量保證體系證明；

（六）測繪成果及資料檔案管理制度材料；

（七）測繪成果保密管理制度材料。