測(cè)繪資質(zhì)管理辦法2020

測(cè)繪資質(zhì)管理辦法

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（2020年最新征求意見稿）

第一條【立法目的】 為了加強(qiáng)測(cè)繪資質(zhì)管理，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護(hù)國家地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國測(cè)繪法》，制定本辦法。

第二條【適用范圍】 在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事測(cè)繪活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得測(cè)繪資質(zhì)證書，并在測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)許可的專業(yè)類別和作業(yè)限額內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)。

第三條【分級(jí)分類】 測(cè)繪資質(zhì)分為甲、乙兩個(gè)等級(jí)。

測(cè)繪資質(zhì)的專業(yè)類別分為大地測(cè)量、測(cè)繪航空攝影、攝影測(cè)量與遙感、工程測(cè)量、海洋測(cè)繪、界線與不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。

第四條【審批機(jī)關(guān)】 測(cè)繪資質(zhì)的審批機(jī)關(guān)為自然資源部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門。

導(dǎo)航電子地圖制作甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的審批和管理，由自然資源部負(fù)責(zé)。

前款規(guī)定以外的本行政區(qū)域內(nèi)的測(cè)繪資質(zhì)的審批和管理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)。

第五條【公開便民】 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正、便民的原則，充分利用部門之間共享信息，提高行政效率，做好管理和服務(wù)。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的方式、依據(jù)、條件、程序、期限、材料目錄、審批結(jié)果等向社會(huì)公開。

第六條【申請(qǐng)條件】 申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有法人資格；

（二）有與從事的測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員和測(cè)繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；

（三）有與從事的測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施；

（四）有健全的技術(shù)和質(zhì)量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測(cè)繪成果和資料檔案管理制度。

第七條【申請(qǐng)和受理】 審批機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)單位提出的測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情形分別作出處理:

(一)申請(qǐng)材料齊全并符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)決定受理并發(fā)放受理通知書；

(二)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;

(三)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本審批機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)單位向有關(guān)審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

第八條【受理和審查的方式】 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)網(wǎng)上受理、審查測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)。必要時(shí)，審批機(jī)關(guān)也可以進(jìn)行實(shí)地核查或者委托下級(jí)自然資源主管部門進(jìn)行實(shí)地核查。

第九條【審查和決定】 審批機(jī)關(guān)受理測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)測(cè)繪資質(zhì)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，自受理之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)測(cè)繪資質(zhì)的書面決定。

因特殊情況在十五個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)單位。

第十條【審查結(jié)果】 審批機(jī)關(guān)作出批準(zhǔn)測(cè)繪資質(zhì)決定的，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)，向申請(qǐng)單位頒發(fā)測(cè)繪資質(zhì)證書。審批機(jī)關(guān)作出不予批準(zhǔn)測(cè)繪資質(zhì)決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請(qǐng)單位享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十一條【測(cè)繪資質(zhì)證書】 測(cè)繪資質(zhì)證書有效期為五年。測(cè)繪資質(zhì)證書包括紙質(zhì)證書和電子證書，紙質(zhì)證書和電子證書具有同等法律效力。

測(cè)繪資質(zhì)證書樣式由自然資源部統(tǒng)一規(guī)定。

第十二條【資質(zhì)延續(xù)】 測(cè)繪單位需要延續(xù)依法取得的測(cè)繪資質(zhì)證書有效期的，應(yīng)當(dāng)在測(cè)繪資質(zhì)證書有效期屆滿九十日前，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)測(cè)繪單位的申請(qǐng)，在測(cè)繪資質(zhì)證書有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

第十三條【資質(zhì)變更】 測(cè)繪單位變更測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)或者專業(yè)類別的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的審批權(quán)限和程序重新申請(qǐng)辦理測(cè)繪資質(zhì)審批。

測(cè)繪單位名稱、注冊(cè)地址、法定代表人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交有關(guān)部門的核準(zhǔn)材料,申請(qǐng)換發(fā)新的測(cè)繪資質(zhì)證書。

第十四條【資質(zhì)注銷】 測(cè)繪單位有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以注銷測(cè)繪資質(zhì)證書：

（一）測(cè)繪資質(zhì)證書有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）法人依法終止的；

（三）測(cè)繪資質(zhì)行政許可決定依法被撤銷、撤回的；

（四）測(cè)繪資質(zhì)證書依法被吊銷的；

（五）申請(qǐng)注銷測(cè)繪資質(zhì)證書的。

第十五條【合并轉(zhuǎn)制】 測(cè)繪單位發(fā)生合并的，可以承繼合并前的測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)和專業(yè)類別。

測(cè)繪單位發(fā)生轉(zhuǎn)制或者分立的，應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的審批機(jī)關(guān)重新申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)。

第十六條【測(cè)繪監(jiān)理】 測(cè)繪單位可以監(jiān)理同一專業(yè)類別的同等級(jí)或者低等級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位實(shí)施的該專業(yè)類別的測(cè)繪項(xiàng)目。

第十七條【證書換發(fā)】 測(cè)繪單位在領(lǐng)取新的測(cè)繪資質(zhì)證書時(shí)，應(yīng)當(dāng)將原測(cè)繪資質(zhì)證書交回審批機(jī)關(guān)。

測(cè)繪資質(zhì)證書遺失的，測(cè)繪單位可以向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。

第十八條【信息變更報(bào)告】 測(cè)繪單位取得測(cè)繪資質(zhì)后，變更專業(yè)技術(shù)人員或者技術(shù)裝備的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)向相應(yīng)的審批機(jī)關(guān)報(bào)告。

第十九條【監(jiān)督檢查措施】 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)測(cè)繪資質(zhì)的文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；

（二）要求被檢查的單位就有關(guān)測(cè)繪資質(zhì)的問題作出說明；

（三）進(jìn)入被檢查單位及其實(shí)施測(cè)繪活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地檢查；

（四）責(zé)令非法測(cè)繪的單位停止違反測(cè)繪管理法律、法規(guī)的行為。

被檢查的單位應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)提供有關(guān)文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。

第二十條【測(cè)繪項(xiàng)目】 測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，定期在測(cè)繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)中報(bào)送測(cè)繪項(xiàng)目清單。

第二十一條【隨機(jī)抽查】 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制，依法對(duì)測(cè)繪單位的安全保障措施、信息安全保密管理制度、技術(shù)和質(zhì)量保證體系、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備等測(cè)繪資質(zhì)情況進(jìn)行檢查，并將抽查結(jié)果向社會(huì)公布。

縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)合理確定隨機(jī)抽查比例;對(duì)于投訴舉報(bào)多、有相關(guān)不良信用記錄的測(cè)繪單位，可以加大抽查比例和頻次。

第二十二條【信用懲戒】 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)測(cè)繪單位信用體系建設(shè)，及時(shí)將隨機(jī)抽查結(jié)果納入測(cè)繪單位信用記錄。

測(cè)繪單位在測(cè)繪行業(yè)信用懲戒期內(nèi)不得申請(qǐng)晉升測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)和增加專業(yè)類別。

第二十三條【法律責(zé)任一】 申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位違反本辦法規(guī)定，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不予受理的決定或者不予批準(zhǔn)的決定，并給予警告。該單位在一年內(nèi)再次申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的，審批機(jī)關(guān)不予受理。

第二十四條【法律責(zé)任二】 測(cè)繪單位依法取得測(cè)繪資質(zhì)后，存在不符合其測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)或者專業(yè)類別條件的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處三萬元以下的罰款，并納入測(cè)繪單位信用記錄予以公示。

第二十五條【法律責(zé)任三】 測(cè)繪單位違反本辦法規(guī)定，以欺騙等不正當(dāng)手段取得測(cè)繪資質(zhì)證書的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處罰。該單位在三年內(nèi)再次申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的，審批機(jī)關(guān)不予受理。

第二十六條【法律責(zé)任四】 測(cè)繪單位違反本辦法第十九條的規(guī)定，在監(jiān)督檢查中隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令改正，并給予警告。

第二十七條【行政機(jī)關(guān)責(zé)任】 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門及其工作人員在測(cè)繪資質(zhì)審批和管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條【分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)】 測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)專業(yè)類別的具體申請(qǐng)條件和申請(qǐng)材料由自然資源部另行制定。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門可以根據(jù)本地實(shí)際，適當(dāng)提高測(cè)繪資質(zhì)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中的專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備的數(shù)量要求。具體調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)于發(fā)布之日起三十日內(nèi)報(bào)送自然資源部備案。

第二十九條【例外情形】 外商投資企業(yè)測(cè)繪資質(zhì)的申請(qǐng)、受理和審查，依據(jù)外國的組織或者個(gè)人來華測(cè)繪管理有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十條【施行日期】 本辦法自2020年 月 日起施行。

我國測(cè)繪資質(zhì)的分類和業(yè)務(wù)范圍有哪些？

專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括大地測(cè)量、測(cè)繪航空攝影、攝影測(cè)量與遙感、地理信息系統(tǒng)工程、工程測(cè)量、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、海洋測(cè)繪、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。

專業(yè)范圍及專業(yè)子項(xiàng)

1．大地測(cè)量

全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)連續(xù)運(yùn)行基準(zhǔn)站網(wǎng)位置數(shù)據(jù)服務(wù)是指通過若干全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)連續(xù)運(yùn)行基準(zhǔn)站、數(shù)據(jù)中心及數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)等組成的系統(tǒng)提供位置數(shù)據(jù)服務(wù)的活動(dòng)。全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)（GNSS）包括北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、GPS、GLONASS、GALILEO等。

2．測(cè)繪航空攝影

一般航攝包含膠片航空攝影、數(shù)碼航空攝影、機(jī)載激光掃描、機(jī)載SAR成像。

3．?dāng)z影測(cè)量與遙感

從事高分辨率衛(wèi)星影像處理與提供的單位，應(yīng)當(dāng)取得攝影測(cè)量與遙感內(nèi)業(yè)專業(yè)子項(xiàng)的測(cè)繪資質(zhì)。

4．地理信息系統(tǒng)工程

地面移動(dòng)測(cè)量是指利用集成在地面移動(dòng)載具上的多種傳感器，在移動(dòng)狀態(tài)下采集各種實(shí)景地理空間信息及數(shù)據(jù)后處理的活動(dòng)。

5．工程測(cè)量

（1）規(guī)劃測(cè)量包含城鄉(xiāng)規(guī)劃定線測(cè)量、城鄉(xiāng)用地測(cè)量、規(guī)劃?rùn)z測(cè)測(cè)量、日照測(cè)量。

（2）變形形變與精密測(cè)量包含精密工程測(cè)量、變形（沉降）觀測(cè)、形變測(cè)量。

（3）線路與橋隧測(cè)量包含線路工程測(cè)量、橋梁測(cè)量、隧道測(cè)量。

6．海洋測(cè)繪

（1）在內(nèi)陸江河湖泊等水域從事海洋測(cè)繪活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)取得海洋測(cè)繪專業(yè)范圍的相應(yīng)專業(yè)子項(xiàng)。

（2）海洋工程測(cè)量包含底質(zhì)測(cè)量、浮泥測(cè)量、淺地層剖面測(cè)量、水下管線測(cè)量、港口與航道工程測(cè)量。

7．互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)

（1）互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)主要包括地理位置定位、地理信息上傳標(biāo)注、地圖數(shù)據(jù)庫開發(fā)三項(xiàng)內(nèi)容。通過無線互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)調(diào)用的地圖也屬于互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)范疇。

（2）地理位置定位是指將空間坐標(biāo)與互聯(lián)網(wǎng)地圖相應(yīng)位置進(jìn)行匹配，并進(jìn)行地圖可視化表達(dá)的服務(wù)。

（3）地理信息上傳標(biāo)注是指允許用戶在互聯(lián)網(wǎng)地圖上填寫其感興趣的信息并與他人分享的服務(wù)模式。這些信息包括但不限于名稱、地址、分類、屬性、影像、評(píng)論等。

（4）地圖數(shù)據(jù)庫開發(fā)是指互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)地圖數(shù)據(jù)庫和有關(guān)服務(wù)功能，供使用者調(diào)用、開發(fā)。從功能上包括但不限于地圖顯示、地圖標(biāo)繪、地圖搜索、公交換乘、行車路線、地理編碼、逆地理編碼等地圖服務(wù)，從形式上包括但不限于API、Web Service、SDK等各種類型的地圖接口調(diào)用服務(wù)。

測(cè)繪成果管理制度

來源： 國家測(cè)繪局地理信息與地圖司 時(shí)間：2010-09-20 08:56

國測(cè)成發(fā)〔2010〕6號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市測(cè)繪行政主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)測(cè)繪主管部門，局所屬各單位，機(jī)關(guān)各司（室）：

為切實(shí)加強(qiáng)涉密測(cè)繪成果管理，進(jìn)一步規(guī)范涉密測(cè)繪成果提供使用行政審批、涉密測(cè)繪成果提供、使用和保管行為，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)要求強(qiáng)調(diào)如下：

一、各級(jí)測(cè)繪行政主管部門必須嚴(yán)格執(zhí)行涉密測(cè)繪成果提供使用審批制度，依法履行行政審批職能。要明確本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)成果管理的統(tǒng)一辦理審批事項(xiàng)，不得多頭審批、越級(jí)審批。

二、各級(jí)測(cè)繪行政主管部門要建立健全測(cè)繪成果提供使用管理制度，依據(jù)《測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，制定適合本地區(qū)的測(cè)繪成果提供使用管理辦法，切實(shí)做到有章可循。

三、各級(jí)測(cè)繪行政主管部門要嚴(yán)格行政審批程序，必須依照《行政許可法》的規(guī)定，結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)，盡快完善涉密測(cè)繪成果提供使用審批程序規(guī)定，依法設(shè)定審批權(quán)限，必須做到程序合法，切實(shí)做到依法行政。

四、各級(jí)測(cè)繪行政主管部門要對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合法定形式要求進(jìn)行嚴(yán)格審核，申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，不予受理；要對(duì)申請(qǐng)人提出的涉密測(cè)繪成果使用目的是否具體、明確、合法，申請(qǐng)的測(cè)繪成果范圍、種類、精度是否與使用目的相一致，以及是否符合國家的保密法律法規(guī)及政策等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，不符合規(guī)定要求的，不予批準(zhǔn)。

五、各級(jí)測(cè)繪成果保管單位必須嚴(yán)格依照本級(jí)測(cè)繪行政主管部門審批下達(dá)的許可使用決定書等批準(zhǔn)文件，及時(shí)、準(zhǔn)確地向被許可使用涉密測(cè)繪成果的單位（以下簡(jiǎn)稱使用單位）提供涉密測(cè)繪成果。未經(jīng)行政審批，任何單位、部門和個(gè)人不得擅自提供使用涉密測(cè)繪成果。

六、各級(jí)測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)涉密測(cè)繪成果使用情況進(jìn)行跟蹤檢查；使用單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)管理，對(duì)申請(qǐng)使用的涉密測(cè)繪成果保管、利用、銷毀等情況開展經(jīng)常性檢查，不得擅自留存、復(fù)制、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)借涉密測(cè)繪成果，使用目的或項(xiàng)目完成后，使用單位必須在六個(gè)月內(nèi)銷毀申請(qǐng)使用的涉密測(cè)繪成果，確因工作需要繼續(xù)使用的，必須按照涉密測(cè)繪成果提供使用管理規(guī)定辦理審批手續(xù)。

七、使用單位若委托第三方承擔(dān)開發(fā)、利用任務(wù)的，第三方必須具有相應(yīng)的測(cè)繪成果保密條件，涉及測(cè)繪活動(dòng)的，還應(yīng)具備相應(yīng)的測(cè)繪資質(zhì)；使用單位必須與第三方簽訂成果保密責(zé)任書，第三方承擔(dān)相關(guān)保密責(zé)任；委托任務(wù)完成后，使用單位必須按照保密規(guī)定及時(shí)回收或監(jiān)督第三方銷毀涉密測(cè)繪成果及其衍生產(chǎn)品。

第三方為外國組織和個(gè)人以及在我國注冊(cè)的外商獨(dú)資和中外合資、合作的，使用單位應(yīng)當(dāng)履行對(duì)外提供我國測(cè)繪成果的審批程序，依法經(jīng)國家測(cè)繪局或者省、自治區(qū)、直轄市測(cè)繪行政主管部門批準(zhǔn)后，方可委托。

八、各級(jí)測(cè)繪成果保管單位、各使用單位要嚴(yán)格按照國家定密、標(biāo)密等規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地為涉密測(cè)繪成果及其衍生產(chǎn)品標(biāo)明密級(jí)、保密期限和控制范圍。涉密測(cè)繪成果及其衍生產(chǎn)品，未經(jīng)國家測(cè)繪局或者省、自治區(qū)、直轄市測(cè)繪行政主管部門進(jìn)行保密技術(shù)處理的，不得公開使用，嚴(yán)禁在互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)上登載發(fā)布使用。

九、各級(jí)測(cè)繪行政主管部門、各級(jí)測(cè)繪成果保管單位、各使用單位，要站在維護(hù)國家安全和利益的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)涉密測(cè)繪成果行政審批與使用管理工作，切實(shí)規(guī)范提供使用行為，嚴(yán)格按照“誰使用、誰申請(qǐng)”、“誰保管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)保密責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)違反規(guī)定，擅自審批、提供、使用涉密測(cè)繪成果的行為，相關(guān)測(cè)繪行政主管部門要依法嚴(yán)查，對(duì)造成失泄密后果的要依法追究責(zé)任，切實(shí)維護(hù)國家秘密安全。

國家測(cè)繪局 二〇一〇年九月十六日

黑龍江省測(cè)繪管理?xiàng)l例(2018修正)

第一條　根據(jù)《中華人民共和國測(cè)繪法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事大地測(cè)量（含衛(wèi)星大地測(cè)量）、測(cè)繪航空攝影、攝影測(cè)量與遙感、工程測(cè)量、地圖編制、地籍測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)量、行政區(qū)域界線測(cè)繪、海洋測(cè)繪、地理信息系統(tǒng)工程以及軍事測(cè)繪單位從事非軍事測(cè)繪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。第三條　省測(cè)繪局是省人民政府負(fù)責(zé)測(cè)繪工作的行政主管部門，統(tǒng)一管理監(jiān)督全省測(cè)繪工作。

市（行署）、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)管理測(cè)繪工作的行政部門（以下稱市、縣測(cè)繪行政主管部門）統(tǒng)一管理、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的測(cè)繪工作。

縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測(cè)繪工作。第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和省測(cè)繪行政主管部門確定的更新周期，對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪成果進(jìn)行更新。第五條　縣級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)、水利、能源、交通、通信、資源開發(fā)和其他領(lǐng)域的工程測(cè)量活動(dòng)以及房產(chǎn)測(cè)量活動(dòng)實(shí)施測(cè)量技術(shù)規(guī)范的監(jiān)督。第六條　中等以下城市和地方建設(shè)項(xiàng)目確需建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，由省測(cè)繪行政主管部門批準(zhǔn)。

涉外測(cè)繪項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)。第七條　省測(cè)繪行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)全省測(cè)繪資質(zhì)審查、發(fā)放測(cè)繪資質(zhì)證書和監(jiān)督管理工作。

從事測(cè)繪活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)取得測(cè)繪資質(zhì)或者執(zhí)業(yè)資格和測(cè)繪作業(yè)證件。第八條　測(cè)繪單位不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓和借用測(cè)繪資質(zhì)證書。

測(cè)繪單位分立、合并或者終止測(cè)繪業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在分立、合并、終止后三十日內(nèi)將測(cè)繪資質(zhì)證書交回頒發(fā)證書的測(cè)繪行政主管部門。第九條　三十萬元以上的測(cè)繪項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行招投標(biāo)，涉及國家安全和國家秘密的測(cè)繪項(xiàng)目除外。第十條　測(cè)繪項(xiàng)目發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將測(cè)繪項(xiàng)目發(fā)包給具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)的單位承包。

測(cè)繪項(xiàng)目發(fā)包單位不得低于測(cè)繪成本價(jià)格發(fā)包。第十一條　測(cè)繪項(xiàng)目不得轉(zhuǎn)包。

經(jīng)測(cè)繪項(xiàng)目發(fā)包單位同意的測(cè)繪項(xiàng)目可以分包，但是，已經(jīng)承擔(dān)分包項(xiàng)目的單位不得再次分包。第十二條　測(cè)繪單位在實(shí)施測(cè)繪項(xiàng)目前，應(yīng)當(dāng)向測(cè)繪項(xiàng)目所在地的市、縣測(cè)繪行政主管部門登記；受理測(cè)繪項(xiàng)目登記的市、縣測(cè)繪行政主管部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將測(cè)繪項(xiàng)目登記報(bào)省測(cè)繪行政主管部門備案。

取得測(cè)繪資質(zhì)證書的單位承擔(dān)建立專題地理信息系統(tǒng)或者區(qū)域地理信息系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)向省測(cè)繪行政主管部門登記。第十三條　國家和省投資的基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)無償匯交副本，非基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)匯交目錄。

省測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)向匯交測(cè)繪成果副本或者目錄的單位出具憑證，并在三十日內(nèi)移交給測(cè)繪成果保管單位。第十四條　外國組織或者個(gè)人經(jīng)批準(zhǔn)在本省行政區(qū)域內(nèi)與我國有關(guān)部門、單位合資或者合作完成的測(cè)繪成果，中方合資或者合作者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向國務(wù)院測(cè)繪行政主管部門提交全部測(cè)繪成果副本，并應(yīng)當(dāng)向省測(cè)繪行政主管部門提交測(cè)繪成果目錄。第十五條　縣級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪成果的管理和利用。

在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)首先利用本省已有的測(cè)繪成果。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革部門、財(cái)政部門在對(duì)使用財(cái)政資金的測(cè)繪項(xiàng)目和建設(shè)工程測(cè)繪項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人民政府測(cè)繪行政主管部門的意見，有適宜使用的測(cè)繪成果，應(yīng)當(dāng)充分予以利用。第十六條　除國家規(guī)定無償提供使用的測(cè)繪成果外，測(cè)繪成果實(shí)行有償使用。測(cè)繪成果的使用單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定與測(cè)繪成果保管單位簽訂使用協(xié)議。第十七條　生產(chǎn)、存儲(chǔ)國家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的基地或者場(chǎng)所，周邊五十米范圍內(nèi)不得建造可能影響安全的建筑物或者從事生產(chǎn)經(jīng)營性活動(dòng)。第十八條　測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)接受縣級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門對(duì)測(cè)繪成果的質(zhì)量監(jiān)督；任何單位不得提供未經(jīng)質(zhì)量檢查驗(yàn)收或者檢查驗(yàn)收不合格的測(cè)繪成果。第十九條　編制、出版地圖，應(yīng)當(dāng)選用當(dāng)時(shí)最新資料作為編制基礎(chǔ)，并根據(jù)地形、地物變化情況及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和更新。地圖內(nèi)容的表示應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定。

天津市測(cè)繪管理?xiàng)l例(2010修正)

第一條　為了加強(qiáng)測(cè)繪管理，規(guī)范測(cè)繪市場(chǎng)，促進(jìn)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展，保障測(cè)繪事業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國測(cè)繪法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。第二條　在本市行政區(qū)域和管理的海域內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國測(cè)繪法》和本條例。第三條　市測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)全市測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

區(qū)、縣測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)測(cè)繪工作的監(jiān)督管理。

市和區(qū)、縣人民政府其他有關(guān)部門按照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測(cè)繪工作。第四條　在本市從事測(cè)繪活動(dòng)，可以使用本市測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)。

經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)采用國際坐標(biāo)系統(tǒng)的，必須到市測(cè)繪行政主管部門備案。

市測(cè)繪行政主管部門批準(zhǔn)建立的相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)與本市坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系。第五條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測(cè)繪納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)核定專門用于基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)。第六條　市級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪包括：

（一）本市統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)的建立和維護(hù)；

（二）本市1∶10000比例尺的地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品的測(cè)制和更新；

（三）中心城區(qū)及本市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要的1∶500、1∶2000比例尺的地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品的測(cè)制和更新；

（四）進(jìn)行基礎(chǔ)航空攝影和獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料；

（五）本市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建立、更新和維護(hù)；

（六）本市各種地圖的基礎(chǔ)地理底圖的編制；

（七）國家確定的其他基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目。第七條　區(qū)、縣級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪包括：

（一）本行政區(qū)域的平面控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng)的布設(shè)；

（二）第六條第（三）項(xiàng)規(guī)定以外的本行政區(qū)域的1∶500、1∶2000基本比例尺的地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品的測(cè)制和更新；

（三）本行政區(qū)域的基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建立、更新和維護(hù)；

（四）市測(cè)繪行政主管部門確定的其他基礎(chǔ)測(cè)繪工作。第八條　市測(cè)繪行政主管部門會(huì)同市人民政府其他有關(guān)部門根據(jù)國家的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和本市的實(shí)際情況，組織編制本市的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院測(cè)繪行政主管部門備案后組織實(shí)施。

區(qū)、縣測(cè)繪行政主管部門會(huì)同本級(jí)人民政府其他有關(guān)部門根據(jù)本市的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和本行政區(qū)域的實(shí)際情況，組織編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，報(bào)區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市測(cè)繪行政主管部門備案后組織實(shí)施。第九條　中心城區(qū)基本比例尺的地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品1∶500的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新；1∶2000的，更新周期為二年。其他區(qū)、縣1∶500、1∶2000基本比例尺的地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品，根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要確定更新周期。全市1：10000基本比例尺的地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品，更新周期為四年。

對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)以及重大工程急需的基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。第十條　本市各級(jí)行政區(qū)域界線測(cè)繪活動(dòng)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政區(qū)域界線的標(biāo)準(zhǔn)畫法圖，由市民政部門與市測(cè)繪行政主管部門共同擬訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。第十一條　市測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)地下管線普查整理測(cè)量等測(cè)繪工作，建立并維護(hù)城市地下管線數(shù)據(jù)庫。

建設(shè)單位敷設(shè)和更新地下管線必須及時(shí)進(jìn)行竣工測(cè)量，并在組織工程竣工驗(yàn)收前，按照本條例規(guī)定匯交測(cè)繪成果。

產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位對(duì)廢棄的地下管線，應(yīng)當(dāng)在六個(gè)月內(nèi)向市測(cè)繪行政主管部門申報(bào)注銷。

市測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)地下管線的竣工資料和注銷資料，及時(shí)更新城市地下管線數(shù)據(jù)庫。第十二條　市測(cè)繪行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門按照國家和本市有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督管理本市建筑物的變形觀測(cè)和地表的形狀變化測(cè)量。第十三條　建立地理信息系統(tǒng)或者建立與地理信息系統(tǒng)有關(guān)的其他信息系統(tǒng)的，必須采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，并報(bào)市測(cè)繪行政主管部門備案。第十四條　在本市從事測(cè)繪活動(dòng)的單位，取得相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)方可依法從事測(cè)繪活動(dòng)。第十五條　測(cè)繪單位注銷或者測(cè)繪單位的名稱、住所、法定代表人、業(yè)務(wù)范圍和測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)變更的，測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)注銷、變更情況予以公告。

寧夏 *** 自治區(qū)測(cè)繪管理?xiàng)l例(2021修正)

第一章　總則第一條　為了加強(qiáng)測(cè)繪管理，保障測(cè)繪事業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國測(cè)繪法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。第二條　在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。第三條　自治區(qū)人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)自治區(qū)測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的測(cè)繪工作監(jiān)督、管理，并接受上級(jí)人民政府自然資源主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、交通運(yùn)輸、水利等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測(cè)繪工作。第四條　從事測(cè)繪活動(dòng)應(yīng)當(dāng)使用國家統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)，執(zhí)行國家規(guī)定的測(cè)繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。第五條　對(duì)在測(cè)繪工作、測(cè)繪科學(xué)技術(shù)研究等方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二章　測(cè)繪資質(zhì)管理第六條　申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有法人資格；

（二）有與其從事的測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；

（三）有與其從事的測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)設(shè)備和設(shè)施；

（四）有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系和安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測(cè)繪成果和資料檔案管理制度。第七條　在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的《測(cè)繪資質(zhì)證書》；從事測(cè)繪工作的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)取得測(cè)繪人員測(cè)繪作業(yè)證件。

取得《測(cè)繪資質(zhì)證書》的測(cè)繪單位，應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)的測(cè)繪業(yè)務(wù)范圍、作業(yè)區(qū)域和作業(yè)限額內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)。

自治區(qū)外測(cè)繪單位在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在測(cè)繪活動(dòng)開始前，持有效的《測(cè)繪資質(zhì)證書》、測(cè)繪人員測(cè)繪作業(yè)證件向自治區(qū)或者設(shè)區(qū)的市人民政府自然資源主管部門備案。

任何單位和個(gè)人不得涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓或者出租《測(cè)繪資質(zhì)證書》和測(cè)繪作業(yè)證件。第八條　自治區(qū)人民政府自然資源主管部門在法定職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)審查、審批測(cè)繪資質(zhì)，并發(fā)放《測(cè)繪資質(zhì)證書》。第九條　《測(cè)繪資質(zhì)證書》的有效期限為五年。有效期滿三個(gè)月前，持證單位應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)人民政府自然資源主管部門提出換證申請(qǐng)。第十條　測(cè)繪單位的主要技術(shù)力量、儀器設(shè)備發(fā)生重大變化，需要變更測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)或者業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)人民政府自然資源主管部門申報(bào)，重新辦理測(cè)繪資質(zhì)審查手續(xù)。法定代表人或者單位負(fù)責(zé)人發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向核發(fā)《測(cè)繪資質(zhì)證書》的部門備案。第十一條　自然資源主管部門核發(fā)《測(cè)繪資質(zhì)證書》和測(cè)繪作業(yè)證件，必須公開申請(qǐng)程序、申請(qǐng)資料的形式和內(nèi)容。第三章　基礎(chǔ)測(cè)繪和地理信息管理第十二條　自治區(qū)人民政府自然資源主管部門會(huì)同發(fā)展改革部門編制全區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

市、縣（市、區(qū)）人民政府自然資源主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門，根據(jù)國家和上一級(jí)人民政府的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況，組織編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和其他重大測(cè)繪項(xiàng)目規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。第十三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)測(cè)繪工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，并將基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

基礎(chǔ)測(cè)繪的具體管理辦法，由自治區(qū)人民政府制定。第十四條　基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行定期更新：

（一）全區(qū)統(tǒng)一布設(shè)的測(cè)繪控制網(wǎng)，更新周期不超過十年；

（二）全區(qū)航空航天遙感影像、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、自治區(qū)系列地圖更新周期不超過五年；

（三）經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、國防建設(shè)、生態(tài)保護(hù)急需的基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。第十五條　建立地理信息系統(tǒng)，必須采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。

地理信息系統(tǒng)的建設(shè)單位和使用單位，應(yīng)當(dāng)做好數(shù)據(jù)資料的保密和安全工作。第十六條　使用已完成的國家和自治區(qū)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的單位，不得擅自利用基礎(chǔ)測(cè)繪資料生成地理信息數(shù)據(jù)。第十七條　衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和要求，不得危害國家安全。

衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)安全保障制度，并遵守保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定。第十八條　因測(cè)繪進(jìn)行航空攝影測(cè)量的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。